重庆轨道保护区第三方监测新规：远程自动化成「标配」信号

导语

重庆市住房和城乡建设委员会修订印发《重庆市轨道交通第三方监测管理办法》（渝建发〔2025〕9号）与《重庆市轨道交通安全保护区管理办法》（渝建发〔2025〕8号），自印发之日起施行。对涉铁监测服务商而言，较大风险保护区作业须第三方监测、轨行区影响宜远程自动化实时监测并人工校核、预警黄/橙/红三级、鼓励 AI 与物联网等，已形成清晰的合规与方案清单。本文按官文整理「必须做 / 鼓励做 / 流程怎么走」。

一、两份办法如何配合：风险分级是前提

安全保护区管理办法明确：在安全保护区内建设及作业，应对作业影响区域进行动态监测；对轨道交通结构安全影响为较大风险的，应对其影响范围内的轨道交通结构设施等开展第三方监测，并满足《第三方监测管理办法》要求。一般风险项目可采用规定格式的保护方案措施表，管理上适当放宽——这是营商环境与风险管控的平衡，而非取消监测。

第三方监测管理办法则把「谁测、测什么、怎么批、怎么报、怎么预警」写细。市住建委政策解读指出：轨道交通工程建设均应开展第三方监测；安全保护区内仅对有较大风险影响的工程建设要求第三方监测。两份文件同日印发（2025年12月31日），应对照阅读。

二、远程自动化：从「鼓励」到轨行区「应采用」

办法第十五条是服务商最该标红的条款：

• 轨道交通工程高风险复杂地段（如大跨度暗挖、浅埋穿越重要建（构）筑物、深回填区、受沿线周边工程影响较大地段等）：须在常规变形监测基础上增加应力应变手段、加大频率，并鼓励采用远程自动化监测系统实时监测。
• 安全保护区工程建设对运营轨道交通地下结构轨行区范围内影响的第三方监测：应采用远程自动化监测系统进行实时监测，并定期对远程自动化监测成果进行人工校核。

办法对「远程自动化监测」的定义是：能按照远程控制要求，经过监测数据自动采集、传输、存储、处理、分析判断、操纵控制，实现预期监测目标的方式。这意味着方案里不能只写「拟采用自动化」，而要写清传感器/全站仪系统组成、采样频率、传输、存储、分析判断与人工校核周期。

对涉铁监测单位，轨行区影响项目的「标配」信号已经明确：实时自动化 + 定期人工校核。全站仪自动化变形监测在隧道结构、轨道线形、收敛与周边扰动等场景中，常与传感器类测项并用，形成可复核的位移证据链。

三、合规清单 A：委托、资质与方案审批

结合两份办法，建议做成内部检查表：

委托与独立性

• 第三方监测单位须与建设、施工、施工监测单位不存在隶属或其他利害关系。
• 建设单位组织实施；安全保护区项目由保护区工程建设的建设单位负责组织第三方监测。

资质与人员（办法第十一条等）

• 第三方监测单位应具备工程勘察综合类甲级资质及测绘乙级以上资质，信誉良好，人员充足，并有轨道交通或类似工程监测业绩。
• 项目负责人或技术负责人应具备注册土木工程师（岩土）或注册测绘师执业资格，以及相关专业高级以上职称，并熟悉轨道交通监测特性。

关键工序清单

• 安全保护区工程建设建设单位应组织勘察、设计、施工、监理、第三方监测等明确关键工序与一般工序，形成关键工序清单，并在各阶段判定、审核、更新。
• 保护方案与第三方监测方案应结合关键工序明确保护措施与监测频率。

方案审批路径

• 轨道交通工程第三方监测方案：专家评审 → 监理审查 → 建设单位审核后实施。
• 安全保护区工程建设第三方监测方案：建设单位审核确认后，征得轨道交通建设或运营单位书面同意；对方应自收到材料之日起十五个工作日内答复。
• 保护方案（含第三方监测方案若有）还须按安全保护区办法履行书面同意、协议签订及向市住建委专项备案等程序（以办法正文为准）。

编制方案前，建设单位应向监测单位提供安全保护设计专篇、安全评估报告（若有）、行政主管部门意见及轨道交通施工安全保护方案等资料——资料不全时，监测单位宜书面催办，避免「盲编方案」。

四、合规清单 B：实施、报告、周期与终止

• 现场作业须遵守运营单位安全管理规定：含制定方案、工前工后摸排、测点报验、信息反馈、提交报告、停测申请等。
• 报告时限：及时处理分析并评价状态；报告形成后七个工作日内反馈相关参建单位；安全保护区第三方监测报告还应同时提交轨道建设或运营单位；施工期履行日报、周（期）报、月报。
• 持续周期（摘要）：轨道交通工程第三方监测一般持续至竣工后满两年（竣工后第一年宜每3个月1次，第二年宜每6个月1次）；安全保护区第三方监测持续至有影响工程内容完工后满一年，变形趋于稳定可终止，持续期宜每3个月1次；终止须向轨道建设或运营单位申请，五个工作日内回复同意后方可终止。
• 归档：方案、总结报告、预警通知单等须签盖齐全的纸质件与电子扫描件并重（具体以办法第二十一条为准）。

五、预警黄/橙/红：流程比级别更重要

办法规定预警级别由小到大分为黄色、橙色、红色，红色为最高。监测数据达预警标准必须发布预警；巡查发现异常或危及结构安全时也应预警。预警应通过短信、电话、邮件等快捷方式报送，并在随后两个工作日内报送纸质预警通知单；安全保护区预警还须同时报送轨道建设或运营单位。

处置上，建设单位应建立预警机制并组织启动应急预案；安全保护区预警风险处置小组应包含轨道建设或运营单位。红色预警的信息报送路径更严（含上报市住建委等，涉及运营保护区时市住建委同步告知市交通运输主管部门）。消警须由施工单位提出申请，处置小组审查通过、隐患消除后方可后续施工。

对服务商，方案与合同中应预置：预警分级对照表、通知对象矩阵、校核加测频率、消警资料目录。自动化实时数据降低了「发现滞后」，但人工校核与现场巡查仍是红色预警能否站得住脚的关键。

六、数字化与 AI：鼓励项如何写进方案而不空转

安全保护区管理办法第七条鼓励轨道建设或运营单位加强技术研发，应用人工智能（AI）、物联网、大数据分析等，建立智能巡查、风险预警、隐患识别和应急处置的综合管理系统，推动安全保护区数字化、智能化管理。

对第三方监测服务商，可把鼓励项落成可交付能力，而不是口号：

• 物联网与远程自动化：采集—传输—存储—分析判断链路完整、可审计；
• 平台化：日报周报月报、预警单、趋势曲线与关键工序台账同源；
• AI：用于巡查影像辅助识别、报告结构生成、异常解释辅助——但数值仍应来自确定性计算，过程可回看复核。

在工程测量与安全监测实践中，全站仪自动化（如 RAILWISE-TSM）与业务运营平台（如 RAILWISE-OS）可用于轨行区位移类实时监测与项目数据汇聚；RailWise AI 一类本地优先工作台适合做方案与评估材料的辅助整理。最终仍以轨道方书面同意的方案和可复核数据为准。

七、给涉铁监测服务商的「一周自检」

1. 梳理在手重庆涉铁项目：是否较大风险、是否影响轨行区、是否已按「应采用远程自动化」配置。
2. 核对资质、项目负责人资格与独立性声明。
3. 补齐关键工序清单接口与十五个工作日征求意见流程。
4. 方案专章：远程自动化系统说明 + 人工校核计划 + 黄橙红预警矩阵。
5. 与建设、轨道方确认报告报送对象与终止申请路径。
6. 演练一次预警通知与消警资料包。

结语

重庆新规用「较大风险才强制第三方监测」优化了管理力度，又用「轨行区影响应远程自动化并人工校核」拉高了技术底线。对服务商，合规竞争力越来越取决于：方案能否过轨道方书面同意、数据能否实时可校核、预警能否闭环消警。远程自动化正在从加分项变成轨行区场景的标配信号。

来源

1. 重庆市住房和城乡建设委员会：关于印发《重庆市轨道交通第三方监测管理办法》的通知（渝建发〔2025〕9号）https://zfcxjw.cq.gov.cn/zwgk_166/zfxxgkmls/zcwj/xzgfxwj/202601/t20260113_15316125.html
2. 重庆市住房和城乡建设委员会：关于印发《重庆市轨道交通安全保护区管理办法》的通知（渝建发〔2025〕8号）https://zfcxjw.cq.gov.cn/zwgk_166/zfxxgkmls/zcwj/xzgfxwj/202601/t20260107_15298794.html
3. 重庆市住房和城乡建设委员会：《重庆市轨道交通第三方监测管理办法》政策解读 https://zfcxjw.cq.gov.cn/zwgk_166/zfxxgkmls/zcjd/wzjd/202601/t20260116_15324038.html
4. 重庆市住房和城乡建设委员会：第三方监测管理办法专题解读页 https://zfcxjw.cq.gov.cn/zwgk_166/zfxxgkmls/zczxwdk_383825/wdzt/gdjtdsfjcgl/
5. 宁波睿威工程技术有限公司官网 https://www.railwise.cn

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